Képviselő-testületi
ülés 2013. február 22.
Utolsó módosítás, kiegészítés:
2013.02.20. |
  
|
 |
|
-
Rétság Város Önkormányzat Képviselő-testületének
következő
munkaterv szerinti ülése
2013. február 22. (péntek) 16.00
órakor lesz
Az ülést a
Rétsági Televízió egyenes adásban közvetíti
Ezzel egyidőben
interneten is megtekinthető az adás
Internetes
megtekintéséhez az ülés idejében kattintson ide >>>
Bevezető
kommentárunk itt olvasható >>>
A
Pénzügyi Városüzemeltetési Bizottság ülése után kialakított módosított
határozati javaslatok
>>>
Rétság, 2013. február 15.
|
Mezőfi Zoltán
polgármester
|
Az üléshez a Pénzügyi és Városüzemeltetési
Bizottság tárgyalására február 19-én kedden 16.00 órakor kerül sor.
A mellékelt iratok többsége pdf
formátumú. Megnyitásához Adobe Acrobat Reader szükséges.
Akinek nincs a gépén, innen
letöltheti, és installálhatja
Bevezetésképpen
A
mostani ülés iratai is tetemesek. Majd 300 oldal, már-már érdemben feldolgozhatatlan
5 nap alatt. Ezek között persze vannak amelyek könnyen áttekinthetők, szavazhatók.
Egyrészt mert előkészített és évek tapasztalatán alapuló témákról van szó.
Ilyenek pl. a sport, nyugdíjas és civil pályázatok. Jó hogy lesz forrás
erre, és az is hogy meghirdetésre kerül a pályázat. Tulajdonképpen a testület
ellenőrzési jogkörébe vonva kérte, hogy egyes megállapodások, állások betöltésének
ügyében láthassa az iratokat, szükség esetén javaslatokkal egészítse ki.
Ez az előző év tapasztalatai alapján szükségesnek is bizponyult, és nem
csak áttekinthetőbb, felelősebb irányítást tesz lehetővé, hanem a racionálisabb
gazdálkodáshoz is hozzásegített. Ilyen témák pl. az óvoda terembérleti
szerződés ügye, a polgármesteri hivatalban állás betöltés kérdése, Répásyné
szerződése, Szikora Szabolcs kérelme, helyettesítési díj megállapítása
és hasonlók. Ezek, ha jól előkészítettek, akkor túl sok tennivaló nincs
bennük, pontosítások után szavazhatók.
Aztán ismét
vannak olyan témák, amelyek nélkül jól meglennénk, de a törvénykezés következetlenségei
miatt szavazni kell róla (Sajnos minden hónapban kapunk hasonló "feladatot".
Most pl. ilyen a "kirívóan közösségellenes ..." rendelet hatályon kívül
helyezése. Emlékeznek talán, hogy egyes helyi rendeletben foglalt tilamakat
először törvény kötelezett kivenni a város rendeleteiből. Következő ülésre
előírta, hogy alkossunk rendeletet a fenti címmel. Majd ebből ki és be
kellett tenni venni, most pedig hatályon kívül kell helyezni az egészet.
Nem jószántunkból, hanem mert erre kötelezik az önkrományzatot. Mi lesz
ezután a közösségi normákat megsértőkkel? Erre jelenleg a törvényalkotó
nem gondol. Tény, hogy vannak olyan cselekedetek, amelyeket törvény nem
tilt, de nem elfogadható. Ezek évtizedekig valahogyan kezelve voltak, most
átmenetileg nincsenek. Más települések is dolgoznak azon, hogy szabályokat
és szankciókat vessenek ki pl. a közterületet jogtalanul foglalók, szemetelők,
tilos helyen megállók, ház körüli takarítást elmulasztók és hasonló mulasztásokat
elkövetőkkel szemben. Itt is felvetődött, de ezeket a következő ülések
valamelyikére lehet elkészíteni.
Hasonlatos
a szociális rendelet módosítása, bár ha már tárgyalni kell, akkor néhány
érdemi kérdésben is aktualizálni kellett a helyi jogszabályt.
De
azért ne higgye senki, hogy csupa formai kérdésről van szó, és csak szavazgatni
kell. Egyrészt mert tény kérdése ma már, hogy a testület elé kerülő döntéseket
előzetesen - olykor éjszakába nyúló, sokoldalú szempontból elemző - előkészítés
előzi meg. Több témánál pedig eleve a tanácsnokok bevonásával születnek
az anyagok. Aki részt vesz a bizottsági ülésen, még sokat formálhat a lényegen.
Aztán amiben ott kialakul a konszenzus - mivel a képviselő-testület többsége
ott jelen van - nagy valószínűséggel akkori szavazatát megtartva, a javított
anyagokkal szemben valóban csak a testületi megerősítés marad. Ez nemhogy
nem jelenti azt hogy érdemtelenül, komolytalanul kezelünk témákat, hanem
éppen az ellenkezőjét jelenti. Alapos előkészítés, mérlegelés, alternatívák
megvizsgálása után jut ide egy előterjesztés. Már döntésre érett formában.
Lehet hogy ez kicsit unalmasabb, de mégis ez a szakszerűbb és hatékonyabb.
Mi az aminek nagyobb tétje van?
Ilyen elsősorban
a költségvetés, ami ugyan eddig is több körön lett előkészítve, pontosítva,
ezek részleteit szükséges a képviselő-testület előtt is áttekinteni, esetleg
egyes felvetődő új szempontokat mérlegelni és dönteni.
Egyrészről
kifejezetten jó, hogy február közepén van benyújtott költségvetése a városnak.
Ez nem volt túl gyakori a múltban. Igaz erre törvény is kötelezi a hivatalt
és a polgármestert, figyelmen kívül hagyva, hogy van-e erre kapacitása
a hivatalnak. No nem annyira egy bármilyen táblázat beadására. Mert arra
sokhelyen akad. Arra, hogy pontos, kiérlelt költségvetés készüljön. Itt
készült, és tárgyalásra alkalmas formában.
Lényeges
elemek a költségvetés készítésben persze vannak. Több szabály ír elő korábban
nem volt korlátokat. A legfontosabb, hogy nem lehet hitellel számolni.
Csak olyan tétel szerepelhet a költségvetésben, amire a fedezet biztosítva
van. Jó, ez egy szép cél annak érdekében hogy felelőtlenül ne adósodhassanak
el a települések, de az azért kérdés sok helyen, hogy miből? Milyen forrásokból
lehet hiány nélkül minden fontos tételt fedezni. Egyrészről tény, hogy
az állam átvállalt fejlesztési hiteleket. Rétságot e tekintetben évi 13
millió forint adóságtörlesztéstől szabadította meg. Ez nagyon szép dolog
csakhogy! Mindig van egy csakhogy! Az a helyzet, hogy - a járásnak átadott
feladatokat, iskola átszervezést kihagyva, hiszen annak az önkormányzati
része már nem jelentkezik sem kiadás, sem bevétel oldalon - a központi
pénzekből kapott támogatás ennél a 13 milliónál jóval kevesebbek. Egyszerűen
fogalmazva többet vontak el a központi támogatásból, mint amennyit átvállaltak.
Az is tény,
hogy a képviselő-testület az előző évben igen szigorú és takarékos gazdálkodást
folytatott úgy, hogy az alapfeladatait teljesítette. Sőt ezen túl a város
karbantartásában traktor beszerzésével, útkarbantartásokkal, egyéb munkákkal
többet is teljesített. Tehát nemhogy nem hiánnyal zártuk az évet, hanem
igencsak pozitív az a mérleg, amit az előző évből az idei feladatokra áthozott
a város. Hja, volt amikor 140 millió hiánnyal fordult az év - nevezetesen
2010 után - amikor ezzel nem volt könnyű megbírkóznia az akkor újraválasztott
képviselőknek. No ezen - mint már rögzítettük - költségvetési fegyelemmel,
takarékossággal lehetett változtani. Nem keveset! Sokat!
Mindezen
túl a költségvetés forrásai lehetnek a saját bevételek. Ez sajnos sok kistelepülésen,
de városon sem segít. Rétságon itt pozítív a helyzet, hiszen a vállalkozások,
de főként az ipari park üzemei jelentős adóbevételt biztosítanak a kasszánkba.
(Köszönhető a jó adópolitikának is példásul az építményadó mértékének csökkentésére
az ipari park területén.) Ebből tehát lehet nem kötelező feladatokat is
finanszírozni, mert különben se sportra, se civil szervezetekre, de sokféle
önként vállalt feladatra egyetlen fillért sem lehetne költeni.
Még
egy súlyos megkötés van a tervezéshez. Nevezetesen az, hogy az állami keretekből
kapott támogatást sem lehet bármire felhasználni. Elő van írva mire adták,
és arra kötelező. (Régen úgy mondták, pántlikázva van.) Ha maradna belőle
(pl nem költenénk a település biztonságának fokozására) akkor azt nem lehet
másra költeni, a központi költségvetés visszavonja. Mozgástér tehát egyedül
a saját bevétel. Különösen figyelembe véve, hogy a már elindult városközpont
átépítésnek vannak várható és nem várható költségei, amit a fenti szabály
nem kezel. Csak a saját bevételből fedezhető az önrész és az esetlegesen
csatlakozó kiadások.
A testület
áttekintette a tervezett (amúgy szükségesnek látszó) kiadásokat. Több tételben
úgy döntött, hogy a kiadásnemeket zárolja és tartalékba helyezi. Ilyen
zárolások bőven akadtak a polgármesteri hivatalnál, intézményeknél, városüzemeltetésnél,
művelődési központnál. Gyakorlatilag minden fő fejezetnél. Hangsúlyozva
persze, hogy ezek a zárolások nem jelentenek elvonást, a kiadások küzüli
végleges eltüntetést. Csak azt jelenti, hogy a bevételek érkezésének függvényében,
kidolgozott projektek alaján indokolt kiadásokra a képviselő-testület biztosítja
a szükséges összeget. Igen ebben az is benne van, hogy csak kidolgozott
programokra és indokolt mértékben. Mert sajnos nem olyan rég volt olyan,
hogy pl. a polgármesteri hivatal a jelenleginél majd 20 millió forinttal
tervezett többet, aztán a munka színvonalán ez nem nagyon látszott meg,
de a pénz elfogyott. Nem is mindig átláthatóan, és takarékosan. No ezen
intézkedésével a testület ennek vetett véget.
Mi várható az ülésen?
Tulajdonképpen
jól előkészített, már bizottságon áttárgyalt témákkal, túl nagy vitákra
nem lehet számítani. A módosított határozati javaslatok kiadásra kerülnek,
azt mihelyt megérkezik ide is feltöltjük, és nyomon követhetők a döntések.
Higgadt, felelős, racionális testületi ülésre számítok, a sok napirendhez
képest a szokásosnál rövidebb időben. (No persze ha nem ismét az a helyzet
áll elő, hogy a PVB bizottság egyik tagja, aki rendszeresen nem vesz részt
a közös munkában, olykor persze a testületi ülésről is hiányozva nem képviseli
az őt ide szavazó állampolgárokat, tehát ha nem következik be az, hogy
bizottsági munka helyett majd itt tesz fel olyan kérdéseket, javaslatokat,
amelyeket ott kellett volna. Érdemben ez ugyan nem változtat a lényegen
- még akkor sem, ha lennének olyan szempontok, amit érdemes mérlegelni,
de sajnálatosan nem szokott új érdemi érv előkerülni - az előkészítés korábbi
szakaszai alapján az iratok a bizottségi ajánlás szerint szavazhatók. (Nem
minden elfogadható! Hanem a bizottsági javsalat szerint szavazható!)
|
